13日至14日，中國共産黨洛陽市第十一屆委員會第十四次全體會議暨市委經濟工作會議召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議精神，對全市“十三五”發展和2020年工作進行總結，對“十四五”發展和2021年工作作出部署，動員全市上下以永不懈怠的精神狀态和一往無前的奮鬥姿态，繼往開來、接續奮鬥、實幹争先，在全面建設社會主義現代化強市新征程上不斷創造新的曆史偉業。

　　會議由市委常委會主持。市委書記李亞、市長劉宛康出席會議并講話。

　　市委常委趙會生、婁會峰、王敬林、王琰君、陳淑欣、何偉、李金迎、魏建平、王飛、李保國、李杏在主席台就座。

　　全會聽取和審議了李亞受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共洛陽市委關于制定洛陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，表決通過了中國共産黨洛陽市第十一屆委員會第十四次全體會議決議。李亞就《建議(讨論稿)》向全會作了說明。

　　全會認為，2020年是洛陽發展進程中極不平凡的一年，面對嚴峻複雜的外部環境特别是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，市委常委會團結帶領全市人民，深入貫徹習近平總書記重要指示，認真落實中央和省部署要求，把準方向、保持定力、攻堅克難，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持以黨建高質量推動發展高質量，堅定不移舉旗幟、持續深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，衆志成城戰疫情、有效維護人民群衆生命安全和身體健康，凝神聚力抓發展、着力實現經濟社會發展穩定轉好持續向好，高遠務實謀未來、科學謀劃開啟全面建設社會主義現代化強市新征程的美好藍圖，真心實意惠民生、全面提升全市人民的獲得感幸福感安全感，一以貫之強黨建、不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生态，交出了一份優異成績單。

　　全會指出，“十三五”時期是洛陽發展曆史上濃墨重彩的五年，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，認真落實中央和省部署要求，緊盯“四高一強一率先”奮鬥目标，全面推進“9+2”工作布局，綜合實力大幅躍升、轉型發展持續深化、特色優勢日益彰顯、民生福祉全面增進、管黨治黨越來越嚴，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會取得重大曆史性成就。五年來，我們在突出政治統領中對标定向，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在對标對表、看齊緊跟中把準大局大勢、明晰方向路徑，不斷開創洛陽發展新局面；在堅持人民至上中凝心聚力，堅持把人民對美好生活的向往作為奮鬥目标，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，彙聚起壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的強大力量；在把握大局大勢中謀篇布局，自覺把洛陽發展放在中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去考量，放在國家大戰略大布局中去審視，以大視野大格局做好“謀”的文章，努力做“正确的事”；在聚焦轉型發展中提質增效，堅持以新發展理念為引領、以高質量發展為方向、以轉型發展為路徑，着力調結構轉方式、提質量增效益，發展的“含新量”“含金量”“含綠量”不斷提升；在強化擔當作為中實幹争先，堅持一切立足于實、立足于做、立足于效，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。五年來，我們的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。

　　全會強調，當前，我們已經進入新發展階段，統籌“兩個大局”、結合洛陽實際來審視，洛陽發展仍處于重要戰略機遇期，呈現出“四期碰頭”的鮮明特征。洛陽正處于戰略機遇疊加期，要把戰略機遇、政策機遇用足用活用好，乘勢而上，掌握區域競争與合作的主動權主導權，在融入大戰略大格局中實現大發展；正處于轉型跨越裂變期，要堅定不移推進轉型發展，解決好制約發展的深層次問題，在轉型發展高質量發展上行穩緻遠；正處于特色優勢彰顯期，要着眼新形勢新任務、對标新部署新要求，對自身的特色優勢進行重新審視和把握，進而更有針對性地發掘優勢、用好優勢，補齊短闆并讓短闆變成長闆，彙聚更多支撐洛陽發展的積極因素，不斷開創洛陽發展新境界；正處于風險挑戰交織期，要堅持底線思維，時刻繃緊防範化解重大風險這根弦，打好應對風險挑戰的“組合拳”，努力把負面影響和消極因素降到最低。要堅持正确的曆史觀大局觀發展觀，用全面辯證長遠的眼光看問題，準确把握新發展階段的“時”與“勢”，準确識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，緻力辦好自己的事，在搶抓機遇、化危為機中，确保全面現代化強市建設開好局起好步。

　　全會提出了洛陽“十四五”時期經濟社會發展主要目标和到二〇三五年打造現代化洛陽的遠景目标：“十四五”要努力實現“四強兩優三争先”奮鬥目标，即經濟實力更強、創新驅動力更強、開放引領力更強、人民幸福感更強，生态環境更優、場域載體更優，在制造業高質量發展上奮勇争先、在推動文化繁榮興盛上奮勇争先、在區域輻射帶動作用提升上奮勇争先；展望二〇三五年，我市經濟實力、科技實力、綜合競争力将大幅躍升，打造具有全國重要影響力的現代化都市圈，基本建成“三個強市、兩個高地、一個家園” ，也就是經濟強市、生态強市、文化強市、中西部科技創新高地、“一帶一路”雙向開放新高地、幸福美好家園的現代化洛陽。

　　全會強調，“十四五”是洛陽開啟全面建設社會主義現代化強市新征程的第一個五年。要深入貫徹新發展理念，着力推動發展高質量。堅持和完善“9+2”工作布局，賦予其新意新解，引導全市上下以深化提升“9+2”工作布局為抓手，全面貫徹新發展理念；突出問題導向，聚焦制約轉型發展的思想觀念、體制機制、傳統做法等，精準務實、對症下藥；加快形成與新發展理念相一緻的指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價、政績考核，強化剛性約束，引導和倒逼各級更好地貫徹新發展理念。要積極融入新發展格局，牢牢把握發展主動權。要在提高供給質量上下功夫，堅持深化供給側結構性改革這條主線，加快形成更高效率和更高質量的投入産出關系，加強創新鍊和産業鍊對接，不斷提升産品和服務供給質量；在激發有效需求上下功夫，建立擴大内需的有效制度，着力促進消費擴容提質，持續擴大合理有效投資，不斷擴大中等收入群體，把洛陽打造成國際消費中心城市；在暢通供需循環上下功夫，以統一大市場建設為主線，加快建設現代流通體系，塑造對外合作與競争新優勢，着力把洛陽打造成構建新發展格局的重要節點和支點、樞紐和平台。要全面落實新發展定位，加快建設現代化都市圈。把建設洛陽都市圈作為開啟全面建設現代化強市新征程的主戰場主抓手主平台，強化目标引領，聚焦“三區一樞紐一中心”戰略定位，對标先進，拔高标杆、奮起直追，将目标細化到具體領域、具體層面、具體節點，确保洛陽在全國主要城市綜合實力排名中進一步前移，推動洛陽都市圈加快成為具有全國影響力的現代化都市圈；扭住主攻方向，圍繞創優勢、補短闆、促聯動，着力推動制造業高質量發展、實施創新驅動發展戰略、提升全方位開放水平、推動文化繁榮興盛、抓好生态文明建設、加強基礎能力建設、深化區域協同聯動；搞好長短結合，既要咬定總目标、大方向，又要抓好當前事、具體事，盡快完善規劃體系，落實好省支持洛陽發展的政策措施，謀劃一批重點項目、載體平台并及早啟動實施，取得實實在在的進展。要持續厚植新發展優勢，積極搶占發展制高點。一手抓項目建設這個“牛鼻子”，不斷健全從謀劃、對接，到落地、推進，再到投用、達效的行之有效的機制，一以貫之抓好項目建設；一手抓場域載體這個“強磁場”，統籌謀劃、打造、整合、利用好各類場域，讓場域數量更多、層次更高、質量更好、磁力更強，實現“場域載體更優”目标。

　　全會指出，2021年是建黨100周年，是“十四五”的開局之年，也是洛陽現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。今年全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務、大力實施“五提”行動，深化提升“9+2”工作布局，高質量推進現代化洛陽都市圈建設，努力保持經濟運行在合理區間，持續推進轉型發展高質量發展，确保“十四五”開好局，奮力譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　全會強調，做好今年經濟工作，要突出貫徹新發展理念、融入新發展格局、落實新發展定位、厚植新發展優勢，以洛陽都市圈建設為主戰場主抓手主平台，重點抓好十個方面：一要在推動制造業高質量發展上持續加力，始終把制造業高質量發展作為主攻方向，加快推進強鍊延鍊補鍊和穩鍊控鍊，加快構建“755”現代産業體系。二要在實施創新驅動發展戰略上持續加力，持續推進創新平台建設、創新主體引育、創新人才集聚和科技體制改革，抓好科技創新和成果轉化，真正以創新驅動赢得發展主動。三要在擴大内需上持續加力，堅定實施擴大内需戰略，促進消費擴容提質，擴大合理有效投資，擴大中等收入群體，形成拉動經濟增長的強勁動力。四要在深化改革開放上持續加力，以深化改革激活力，以開放引領增動能，圍繞“國内一流、全省最優”打造市場化法治化國際化營商環境，推動改革和開放相互促進。五要在推進鄉村振興上持續加力，堅持農業農村優先發展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅持以溝域生态經濟為抓手推動農業高質量發展，大力實施鄉村建設行動，加快促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。六要在提升城鎮綜合承載力上持續加力，高水平規劃、高質量建設、精細化管理，完善規劃體系、強化規劃引領，深入實施百城建設提質工程三年行動，加大基礎設施建設，提升公共服務水平，積極推進智慧城市建設，推動城市内涵式發展。七要在推動文化繁榮興盛上持續加力，積極融入黃河文化帶、大運河文化帶建設，立足保護、抓好傳承、推進弘揚、深化融合，把厚重的曆史文化資源保護利用好，推動中國特色文物保護和考古工作走在全國前列，推動文旅融合高質量發展邁上新台階。八要在加強生态文明建設上持續加力，持續實施“五大行動”，打好污染防治攻堅戰，強化土地節約集約利用，加強黃河流域生态保護治理，在全域生态保護治理上取得新的更大成效。九要在保障和改善民生上持續加力，順應人民日益增長的美好生活需要，紮實辦好重點民生實事，統籌抓好群衆就業、就學、就醫、住房、養老、社保等工作，緻力保基本、着力提品質，讓群衆的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。十要在防範化解重大風險上持續加力，增強憂患意識、堅持底線思維，堅決打赢常态化疫情防控持久戰，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線，确保社會大局穩定。

　　全會強調，要加強黨的全面領導，把黨的集中統一領導優勢轉化為發展優勢。要把加強黨的領導體現在對标看齊、把準方向上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要把加強黨的領導體現在總攬協調、建章立制上，完善研究決策機制、請示報告機制、協調聯動機制、督導考核機制，推動黨對經濟工作的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。要把加強黨的領導體現在因時順勢、改進方法上，把準、順應、善用“時”與“勢”，增強工作的預見性、主動性和創造性。要把加強黨的領導體現在真抓實幹、确保落實上，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，以實實在在的行動展現新風貌、實現新突破、創造新業績。

　　全會要求，全市上下要把學習貫徹市委全會暨市委經濟工作會議精神，與學習貫徹習近平總書記重要指示和中央、省部署要求等結合起來，明确目标任務、提升思路舉措、強化真抓實做，在新征程上不斷創造新的曆史偉業。要牢記使命、錨定目标、全力而為，從強化政治擔當、扛牢時代重任、落實發展需要、滿足人民期待的高度，深刻理解洛陽“十四五”奮鬥目标和2035年要遠景目标，紮實做好各項工作。要把準方向、明晰任務、聚力而為，準确把握習近平總書記重要指示和黨中央部署要求，準确把握洛陽發展方向與路徑，圍繞深化提升“9+2”工作布局，自覺把條塊工作放到全市大局中去謀劃和推動，把抓項目、抓場域擺在更為重要的位置，在扭住重點關鍵中抓好落實。要強化實幹、勇于争先、傾力而為，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛的精神，弘揚實幹的作風，錘煉會幹的本領，保持敢幹的銳氣，以更大的力度和更實的舉措，努力幹出不平凡的業績。要立足當前、抓好開局、奮力而為，把貫徹落實好市委全會暨市委經濟工作會議精神與抓實抓好常态化疫情防控、穩定經濟運行、村(社區)“兩委”換屆、保障和改善民生、黨風廉政建設等結合起來，确保在新征程上邁好第一步、見到新氣象。

　　全會号召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群衆要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足幹勁、勇挑重擔，砥砺前行、實幹争先，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目标、奮力奪取全面建設社會主義現代化強市新勝利、譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章而努力奮鬥。

　　市委委員出席會議。不是市委委員的現職市級領導同志；不是市委委員的縣(市)區黨政主要負責同志；不是市委委員的市委各部委主要負責同志，市紀委監委領導班子成員，市委巡察組正處級巡察專員，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市人大常委會、市政協各工作(專門)委員會主要負責同志，市直各單位、各垂直單位、各人民團體主要負責同志；駐洛央(省)企、市管企業、金融機構、科研院所、高等院校黨委主要負責同志；部分參加省第十次黨代會、市第十一次黨代會的基層一線代表；部分專家學者、民營企業家代表等參加會議。